用限制权力，明晰职责的方式，来控制住总参谋部的膨胀。但是崇祯的想法和他并不相同，在皇帝的眼里，总参谋部是代表着朝廷去控制军队的机构，而不是各地军队在朝堂上的代表。
杨嗣昌还在思考着皇帝话语中的含义时，朱由检却已经转移了话题说道：“杨卿你来的也正是时候，其实就算你今日不来，朕也打算召你来商议一件事。”
被打断了思路的杨嗣昌赶紧向着皇帝拱手说道：“还请陛下吩咐。”
朱由检看着他认真的说道：“杨卿身为兵部左侍郎，不知道关于卫拉特部的情报，你了解有几多啊？”
杨嗣昌略一思索便回道：“回陛下，兵部受到的关于卫拉特部的消息是，和硕特部的鄂齐尔图受我大明册封为车臣汗和卫拉特之汗的封号之后，于今年8月召集了卫拉特诸部首领在乌鲁木齐召开盟会。据说盟会召开的还算成功，卫拉特诸部首领认可了鄂齐尔图车臣汗为卫拉特之汗。这是臣所知道的全部消息。”
朱由检听罢，便对着一边的吕琦做了一个手势，吕琦便走到一边的文件柜中找出了一份文件交到了皇帝面前。
朱由检将这份文件推到了杨嗣昌面前说道：“这是有关卫拉特盟会的详细资料，你可以看一看。
总的来说，这场盟会虽然还算成功，但也是建立在妥协基础上的。诸部首领虽然支持鄂齐尔图车臣汗为卫拉特之汗，但是并未认可卫拉特之汗对诸部台吉有惩罚之权力。
在我们的建议下，卫拉特诸部台吉决定设立卫拉特长期忽里台，用于决断卫拉特诸部的内外事务。卫拉特四大部设有36名忽里台议员名额，其他诸部则拥有16名议员名额。
为了获取准噶尔部的支持，巴图尔珲台吉成为了副汗，并成为了明年攻打哈萨克人的大军统帅。卫拉特之汗下面除了副汗之外，还将设有四位大臣，一是军事大臣，二是财政大臣，三是内政大臣，四是司法大臣。
这四位大臣的人选由卫拉特之汗和副汗各自提出人选，然后交由忽里台进行表决。在忽里台大会经过了四次表决之后，军事大臣由书库尔岱青担任，司法大臣由赛音吉雅担任，但是财政大臣和内政大臣却无人愿意出任。
大约是卫拉特并无财政可言，但却又要负担忽里台大会和汗庭的支出，财政大臣就成了一个贴钱的职位，因此并没有首领愿意出任这一职位。
内政大臣也是一样，卫拉特此前并没有一个行政机构，卫拉特之汗也约束不到各个部族内部的事务，因此也没人愿意担任这个空头职位。
所以最后这两个职位都被推给了鄂齐尔图车臣汗亲自任命，这对于我们来说是一件好事。所以，南疆督军樊一蘅和鄂齐尔图车臣汗进行了磋商，决定由大明派遣官员担任鄂齐尔图车臣汗的政治顾问，帮他建立财政系统和行政机构。
朕打算派你和吕大器前往卫拉特和硕特部，作为鄂齐尔图车臣汗的政治顾问，分别担任内政大臣和财政大臣一职。另外朕还会调拨一批内地的官吏给你们，协助你们在北疆建立起行政和财税机构，并设立一所培养官吏的学校，吸纳卫拉特各部的贵族子弟，让他们接受大明的教育。
你们在卫拉特部的任职，关系到北疆卫拉特诸部能否和平的并入到大明的体系之中，所以朕希望你能够仔细的考虑清楚，是否愿意接受这个任命…”
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