第424章博弈，将权力关回笼子里
轻盈的白雪落下，随着微风在空中舞蹈，将整个世界渲染得晶莹剔透，仿佛没有任何污秽存在。
不过屋外的风雪再冷，严寒亦是被高墙隔开。
此时此刻，陈洛正端坐于案牍前，仔细聆听着赵绾的倾诉。
待到室内重归寂静，他轻叹了口气，微不可闻。
半个时辰前，赵绾冒着风雪乘车赶来，自己最初还以为对方怀有雅兴，想要赏着初雪，小酌两杯。
结果没想到他说出来的第一句话，就把陈洛给惊到了。
“伯玉，陛下想让我来担任丞相，还请你来教我该怎么办。”
这还真是大事。
而且此事充满着疑点。
刘彻选择让赵绾来担任丞相，甚至不惜打破自大汉开国以来，一直维持着的“非列侯不能任丞相”的潜规则。
究竟出于哪般考虑？
论起合适的人选，赵绾在担任丞相的顺位中，排得不算靠前才对。
可刘彻却直接了当地告诉赵绾，就是要他来担任这个丞相。
霎时间，“中外朝制”这个名词从陈洛脑中冒出。
历史上的汉武帝时期，无论是官方的文书，还是律法、诏令之中，都没有出现过中外朝制一词。
但这并不能说明刘彻没有刻意引导“中朝”这种形式出现的意思。
要知道历史上汉武帝统治大汉五十余年，手底下一共换了十三名丞相，但为大众所知者，几乎没有。
提起武帝朝的丞相们，除了公孙弘有着些许名气外，李蔡、赵周、石庆等人，连看着他们的名字，都生不起丝毫印象。
这些丞相的名气被同时代的武将远远压制，完全比不上卫青、霍去病、李广、张骞……
甚至要论文臣，世人亦是更加熟知桑弘羊、东方朔。
从客观的角度来看，一位丞相没有做出与他职位相匹配的功绩，那或许是个人能力问题，但十余位丞相都没做出与其身份相匹配的功绩，那还能说是他们的能力有问题吗？
排除了这些丞相身上存在的问题，那么就要换一种思路了。
如果说刘彻不想让他们做事，采用制度进行限制，绕过他们去直接和其他的臣子商议国事，再在下达诏令的时候具体安排给某一位专门的臣子负责。
这样一来，丞相便成了朝堂上的摆设。
故而这些丞相哪怕有独到的想法，但没有机会将自己的思路转为实际，那么史书上寥寥几笔就将他们的政治生涯写完，似乎就显得颇为正常。
思路豁然开朗的同时，陈洛再把目光放在限制那些丞相做事的制度之上。
那就是“中外朝制”。
这样的制度成型之后，对于皇权无疑是极大的加强。
毕竟大汉的丞相具有特殊性。
看似官职名称相同，但它与秦代的丞相不同，与后世那些王朝的丞相，亦有差别。
在刘邦在打天下时，萧何编
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