明里暗里支持纵容日本侵华。

　　直到不久前日本抛出《基本国策纲要》。明确了南进为主要侵略方向，加强与德意联盟，希望吞并欧美大国在太平洋上的殖民地，同年8月，日本胁迫英国撤出上海，强迫荷兰同意对他的石油供应……

　　而德国在欧洲已经所向无敌，仅英国依靠英吉利海峡顽强抵抗。这一系列的事件使得美国认为自身的利益已经受到了严重的威胁。为了抵制法西斯国家在全球的扩张，美国参、众两院通过的《租借法案》。法案授权总统可以以出售、交换、转让或租借的形式向被认为其防御对美国安全具有重大意义的国家提供武器、物资、食品等任何军需品，由此揭开了美国全面援华的序幕。

　　这次美国答应立即给国民政府提供紧急贷款，这在老蒋看来是他的四步策略的伟大实践。认为他的整个抗日战略都是正确的，不免有些沾沾自喜。

　　同时，美国总统罗斯福亲自致电老蒋，同意在中国空军服役的美国飞行教官陈纳德从美国招募退役飞行员，组建美国援华空军志愿军。

　　事实上早在1937年7月初，美国退役飞行上尉陈纳德就抵达中国，协助当时的空军总负责人宋美龄考察空军，几天之后，中日战争全面爆发，陈纳德接受宋美龄的建议，在昆明市郊组建航校，以美军标准训练中国国民党空军，他还积极协助中国国民党空军对日作战，并且亲自驾机投入战斗，迫于日本外交压力，陈纳德的活动逐渐转为非公开。

　　不久前，罗斯福总统致电陈纳德，言明美国政府可以暗中支持他，以私人机构名义，重金招募美军飞行员和机械师，以平民身份参战。同时美国政府可以提前让一批飞行员退役，直接到中国参加战争。

　　美国的决定令老蒋极为欣喜，虽然说国民政府的空军在得到陈锋所部的资助之后，已经补充了一批陈锋所部淘汰下来的伊系列战机，现在整个中国空军拥有4个飞行大队384架战机。

　　但是由于日军的零式战斗机的技术已经成熟，并且这种新式战机已经达到了量产，单单在华中地区就布置了不下300架，因此中国空军每次与零式战斗机对决，损失都不小。尽管乐以琴等人特意研究出了一种以伊16战机联合应对日军零式战斗机的战术，但是日本空军在华中地区还是处于绝对的优势。

　　制空权对于此时的世界各国来说已经不是什么新鲜词汇了，意大利著名军事学家杜黑在他的多本著作里面就制空权的重要性做了详细的阐述，他一生中关于制空权的著作主要有4部，1921年修订的全面阐述其理论观点的《制空权》，1928年出版的强调新兵器在未来作战中作用的《未来战争的可能面貌》，1929年出版

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