研制真正的中型坦克。在此之前皇军装备的坦克型号是89式、94、95、97轻型坦克（号称中型坦克而已）。94轻型侦察坦克、95式、97式是皇军的主要坦克装备。皇军最好的97式，还是停留在铆接车体，小口径47mm短炮的基础上。

　　与欧洲主流国家的主流装备相比。皇军要完成机械化还差得远，光是有战车不算，还要看其它车辆的配属。帝国部队连一般卡车都不多，更不要提其它轮型或履带载具。现在的帝国战车炮连近至100公尺数台齐发都不能击穿美国m3轻战车的正面装甲，火力之差由此可见。

　　由于国力贫弱，尤其是钢铁产量的低下，帝国根本不能研制重型坦克。对比美国的2000万吨和德国1800万吨的钢产量，帝国每年只能出产区区400万吨劣质钢，并且大多数钢铁和军费用来建设海军，以至帝国的所谓装甲部队，在装备落后的支那步兵面前耀武扬威，但在诺门坎和北平，在装备精良的苏军和支那陈锋所部装甲部队面前，简直不堪一击。

　　这一切都让日本政府感到恐慌，尤其是美国控制下的菲律宾距离日本本土很近，距离日本控制的台湾岛更近，再加上美国现在奉行的政策还不是很友好，甚至于对大日本帝国充满了敌意，日本政府必须重新考虑与美国政府的关系，也必须正视陆军提出来的意见。

　　另外随着美**备特别是空军军备的增强，日美军备的差距已经加速度地增大了。不久前，美国诺克斯海军部长在波士顿发表演说时说：“当前正是使用美国海军的时候”，接着又公开说：“为了推行美国的远东政策，美国海军可以断然采取必要的措施。”

　　11月26日，美国在菲律宾建立美国远东陆军司令部，由麦克阿瑟将军指挥。随后，马来行政当局宣布，英国增援部队已到达新加坡。11月29日，罗斯福总统宣布将往重庆派遣以马格路得准将为团长的军事使节团。

　　面对着上述国防上的严重危急局势，大本营陆海军部为找出打开局面的对策绞尽了脑汁，当时军队待命一天大约就要消耗一万二千吨石油，以日本此时的经济实力根本就无法长时间与美英等国耗下去，更不要说在中国战场上还有陈锋所部虎视眈眈。

　　日本政府为了姑且将事态平稳下来，12月26日向美国提出了以法属印度支那为中心的局部地区的解决方案。并且提议，如果同意这个提案，愿将此案适当地加入过去的日美谅解方案里面。日本提出的这个方案是根据野村大使同罗斯福总统会谈时，罗斯福总统曾即席谈到法属印度支那中立化的问题，日本的这份提案就是以罗斯福总统的上述谈话为线索制定的。该提案的要点如下

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