里的地主阶层势力还太过庞大。

　　所以，山东对于韦宝来说，是一个大窟窿，若是要管老百姓，不但要治理黄河，要救灾，还要剿匪，三样都不能落下。

　　这三样都要耗费巨大的银子和粮食。

　　尤其是治理黄河，千百年来，直到新中国强大之后，黄河才被治理稳定。

　　黄河是世界上最难治理的大河，素来“善淤、善决、善徙”，历史上曾“三年两决口、百年一改道”。

　　从先秦到解放前的2500多年间，黄河下游共决溢1500多次，改道26次，其中重大改道5次，影响北达天津、侵袭海河水系，南抵江淮、侵袭淮河水系，纵横25万平方公里。

　　水患所至，“城郭坏沮，稸积漂流，百姓木栖，千里无庐”。

　　清咸丰五年，1855年，黄河在河南兰阳铜瓦厢冲开险工，造成决口，北徙夺大清河由利津入渤海。

　　1938年，果政府在郑州花园口扒开黄河大堤，致使黄河再次南泛长达8年多，造成上百万人死亡，千余万人受灾，直到1947年才在花园口堵口，黄河复归故道。

　　黄河治理，历来是安民兴邦的大事。

　　历史上，为了把黄河治好，多少有为君主宵衣旰食，河工百姓舍生忘死，进行了不懈探索。

　　但长期以来，受生产力水平、社会制度、人为破坏等主客观条件的制约，黄河屡治屡决的局面始终没有得到根本改观，黄河安澜的美好愿望一直难以实现。

　　一部艰辛的治黄史，浓缩出中华民族的苦难史、奋斗史、治国史。

　　从被动到主动的历史性转变，在原本的历史中，也只能是发生在新中国手里。

　　黄河治理的千古难题历史性地交到了新中国手中，1946年，成立了冀鲁豫解放区黄河水利委员会，翻开了人民治黄的新篇章。

　　经过70多年的艰辛探索和不懈斗争，交出了一份亘古未有的优异的治黄答卷，从根本上改变了黄河暴虐为害的历史。

　　历史上，当洪水流量超过每秒１万立方米时，黄河下游就要决口泛滥，古时决口相距最久的一次也大约只有30年。

　　新中国成立以来，尽管先后出现了12次洪峰流量大于每秒1万立方米的洪水，黄河却再也没有决过口，创造了岁岁安澜的新纪录。

　　要想治理黄河，需要植林种草，绿化大地，改善局部气候。

　　植林种草，扩大植被覆盖率，发展生态经济，资源开发与水土保持相结合，涵养水源，保持水土，防止水土流失，改善局部气候，减少洪水危害，增加土壤肥力，增加地下径流。

　　控制人口数量，提高人口素质。黄河流域应重视对人口增长的有效控制，同时促使公民自觉地保护环境与水资源，合理用水，节约用水。

　　统一规划、协调开发黄河水资源。统一管理、统筹编制

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