上巳节后，司马昱连发两道圣旨，一道免幽州三年粮税，许州治所自留商税，令发半岁军饷；一道增新安郡公主食邑三百，虎贲五人。
诏书既下，满朝哗然。
司马道福已有食邑五百，如今又增三百，实封不仅超过姊妹，甚至在两个皇子之上。
新安郡治于扬州，遥领州牧的不是旁人，正是桓大司马。
对桓大司马来说，八百户粮税不过是九牛一毛。但招呼不打一声，就将公主食邑增至八百，是否胆肥了点？
关系到面子问题，众人料定会计较一番。
让人惊奇的是，桓大司马一声没出，任由诏书发下。
众人面面相觑，都是满头雾水。
不禁生出猜测，司马道福嫁给桓济，桓济又是桓温亲子，这里面兜兜转转，或许是左手出右手进，未必如表面看起来简单。
说不准，天子和大司马早在背地里达成协议？
殊不见，前脚将公主食邑选在射阳，后脚就免去幽州三年粮税，更许自留商税。仔细算算这笔账，桓容压根就没有吃亏。
不过，众人也有担忧。
桓豁掌荆州，桓冲治江州，桓大司马领豫州，桓容控幽州。
铺开舆图，桓氏掌控的州郡连成一线，皆为冲要之地。不考虑父子兄弟前的嫌隙，财路不缺又有强兵，桓氏隐然成为国中之国，不容小觑。
如果再将益州和宁州拉拢过去，后果几乎不可想象。
偏偏怕什么来什么。
诏书宣读之后，桓大司马当殿上奏，“近岁梁、益多贼寇，乱地方之治，害民匪浅。当地治所不能派兵剿灭，实乃无能渎职，当依律拿下，交三省一台严问。”
“宁州刺使周仲孙深谙兵法，文韬武略，不世之臣。两度随天军北伐，破成汉之际，立下赫赫功勋。”
“今民受贼寇之苦久矣。臣请陛下下旨，以宁州刺使监梁、益二州诸军事，兼领益州刺使，剿匪除贼，安抚百姓，以彰陛下爱民之德。”
尾音落下，满殿寂静。
郗愔不出声，谢安王坦之同样未有行动。其他人心知不妥，却没有出言相争的勇气。
司马昱坐在殿上，目光扫过群臣，心中失望难掩。
“陛下。”郗愔终于开口，出乎众人预料，没有同桓温据理力争，而是赞同其言，“宁州刺使确有干才，臣附大司马之议。”
刹那之间，殿中变得更静，落针可闻。
似约定一般，郗超等先后出班，附和桓温奏请。
司马昱孤立无援。
一旦桓温强硬起来，他没有任何胜算。郗愔又莫名的改变立场，他更没有方对的余地。
无奈，只能当殿下旨，准桓大司马奏请，需宁州刺使兼领益州，监三州军事。
如此一来，自西向东，沿长江一线，除了郗愔掌控的徐、兖等地，均为桓氏及其盟友掌控。
满朝文武知晓其害，奈何手无兵权，有兵权的又不愿意站
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