司，与另外一只全部由民间建设队伍组成的二公司一起，竞争又合作，参与新城建设。

　　工程营另一部则明面上挂着新城舟桥公司名义，实际上转为舟桥部队，专门承担部队营房、桥梁架设、工事修筑等工程，但不再占用部队编制。

　　军分区指挥部、各营部的文职人员、后勤人员等非战斗兵员，也全部都是挂着民间文职人员名义的军人，将所有的部队兵额都变成战斗人员。不管在编还是不在编，所有人的档案都是部队统一存档，并按照服役年限、级别、奖励等如实记载。当遇到部队人事调动的时候，这些不占兵额的编外人员，经常会摇身一变，又再出现在现役军人名单，成为部队指挥人员。

　　军分区名义上六千八百多人的部队，那就是实实在在的六千八百多名枕戈待战，随时可以调出来打仗的战斗兵，没有一个冗员。

　　如果把那些参谋、文书、通讯、后勤等编外非战斗人员全部算进来，军分区实际兵员近万！

　　看到军分区兵强马壮、南北两个防御要地堡垒成群，近乎于要塞的防御态势，潘美凤对军分区的安全有着极大信心，借势上位的想法更加迫切。

　　经过再三思考，她向关飞申请留在军分区，并随信附了一份多达五万多字的庞大商业策划书。

　　她表示，军分区展度出想象，生机勃勃。可生机勃勃也意味着杂草丛生，管理中存在着太多不合理以及无序的地方。

　　在计划中，她表示军分区采取的计划经济，确实可以凝聚全部力量，集中资金、人力、物力办大事，因而在较短的时间内实现了跨越式地展。

　　但是据她观察，计划经济的缺点也很显著。

　　最明显的是银行、电话等窗口行业的一线柜台人员，感觉自己穿上了这件衣服，成了“官家人”以后。随着日复一日相对枯燥的工作，这些员工初期的热情逐渐退却，开始表现出怠惰情绪。说话也不热情了，对顾客爱理不理，一副“我就这样，要办就办，不办滚蛋”的语气神态。仅有几次去银行，就三次看到了柜台人员在跟储户吵架。

　　还有理、餐饮、农贸集市等，群众自形成的小规模服务业，虽然在关飞指令下，军分区竭力促进其展。可是限于管理者眼光、水平，没有科学分析，展非常无序。老百姓不知道什么能赚钱，看到哪家生意做得好就一窝蜂都上，结果形成恶性竞争，利润大幅下降。

　　在新城刚建成的临街铺面，时常可以看到关门歇业的贴纸。不少店面看着还很新，应该是才开业不久，就因为经营环境恶化而倒闭。从开门到关门的度，比香港还要快。

　　此外军分区大量物资从国内、香港购买，哪些物资是群众最需要的、哪些是滞销货；哪些货物可以找到更好产地、哪些物美价廉；

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